Page 437 - 2015-38
P. 437
أ -مفهوم الرقابة الإدارية الرئاسية :
يعرف الفقيه الفرنسي توزيه الرقابة الرئاسية بأنها»:السلطات التي يباشرها
الرئيس الإداري تجاه المرؤوسين التابعين له رئاسياً ،والتي يمكنه بمقتضاها إصدار
الأوامر لهم وإلغاء وتعديل أعمالهم فضلاً عن الحلول محلهم في العمل أحيناً ،وذلك
بقصد تحقيق التجانس في الحكومة وحماية المصالح الجماعية للأمة».
* خصائص الرقابة الإدارية (الرئاسية) :
تمتاز الرقابة الإدارية الرئاسية بثلاث خصائص أساسية هي :أنها رقابة إدارية،
رقابة مفترضة ،ورقابة داخلية شاملة.
-أنها رقابة إدارية:
وهي تعني أنها تصدر عن جهة إدارية ،فهي تصدر عن الرئيس الإداري في
شأن من الشؤون الإدارية من أجل احترام المشروعية الملائمة.
-أنها رقابة مفترضة:
تتميز الرقابة الرئاسية بأنها رقابة مفترضة يستطيع الرئيس الإداري ممارستها
بقوة القانون في جميع المرافق المركزية دون حاجة إلى نص يقرر ذلك)15(.
-أنها رقابة داخلية شاملة:
أن الجهة التي تمارس الرقابة الرئاسية «وهي السلطة الرئاسية» ،والجهة
المشمولة بالرقابة وهم المرؤوسين ،تتبعان نفس الجهة الإدارية ،مما يجعل منها
رقابة ذاتية.
ب -وسائل الرقابة الإدارية الرئاسية:
تبين لنا مما تقدم أن السلطة الإدارية تمثل السلطة العليا في الدولة ،حيث ترسم
لها السياسة وتحدد الأهداف ،وتصدر التوجيهات ،وتراقب التنفيذ ،وتتمثل رقابتها
في ناحيتين:
-الرقابة على أشخاص الإدارة (المرؤوسين) ،الرقابة على الأعمال.
- 395 -
